禅心

军队编制体制改革的最新草本令人振奋

zx_021755的博客:







本文转载自一统江山《军队编制体制改革的最新版本——》


军队大改革:武汉为中央战区总部


——军队编制体制改革的最新版本



 


一、战略思想由攻势防御改为域外控制——


1、进一步树立进攻思想。


2、进一步保障和开拓海外利益。


3、逐步在世界各战略要地建立固定或临时海外基地。


4、将国土防御线推到离国境线1500公里以外,具备境外3000公里的控制能力,具备全球任意打击能力,对突发热点可迅速派出航母为核心的军事干涉力量。


5、逐步建立太空优势,可与美国抗衡。空中防线推到外太空。建立防空和防天识别区。


二、大幅裁撤机关总部的非作战机构——


1、撤销各级文工团,解放军艺术学院转为民用划归政府管理。军队日常文艺演出可由业余的军队文工队(均是士兵的编制)和社会文艺演出团体承接。各级国有的文艺团体,规定每年固定时间和次数的义务为军队演出的职责。鼓励其它社会文艺团体免费为军队演出,并作为参与国家各种演出的招标时的重要资质要求。


2、仅保留解放军军乐团,文职人员编制。


3、撤销各级体工队、杂技团。划归各级政府。


4、医院大幅精简整编。除各总部、各军兵种、各大战区各保留一所正师级总医院外(301医院降为副军级),精选部分综合水平高的医院予以保留,正团级编制,纳入各联勤保障旅管辖。其余医院转为民用划归政府管理,以充实政府医院力量。


5、设立副军级的解放军媒体宣传中心,隶属总政治部宣传部。下辖各正师级的影视中心(合并八一电影制片厂和解放军电视艺术中心)、解放军报社、解放军画报社、解放军出版社、海峡之声电台等。


6、大幅缩编军队院校。突出服务军队特色和保障军队职业教育。凡是可以和民用通用的院校、专业,全部转归政府,面向社会招生。研究院所精简整编。突出军队特色。凡是可以和民用通用的研究院所划归中科院和各军工集团。


7、合并军事科学院和国防大学。


8、各级涉及作战的学校教员必须有一线作战部队经历。强调一线作战部队主官和院校教员间的职业轮换,并作为晋升的必要条件。


9、剩余非作战人员原则上转文职。


10、强化文职人员管理。比照公务员,逢进必考,合同制管理。为避免与作战部队混淆产生的所谓文职将军的说法,文职人员服装式样和颜色大幅改变,突出办公室和民间特色,要和作战人员服装有明显区分。


11、文职人员晋升要比同级的作战部队相应减慢。年限拉长。


 


 

三、撤销省军区、军分区、人武部,整合边海防和预备役、民兵体制编制——


1、撤销省军区、军分区、守备区、要塞区、人武部。


2、组建省市县三级兵役局,脱离军队编制,划归各级民政部门管理。主要职责是日常军人军属的民政管理和协助参与征兵工作。每年征兵时,临时组建征兵小组,由军队人员任负责人,兵役局配合。


3、现有边防团、海防师旅团整合为承担战术守备兵团职责的边防、海防师旅,给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用,归陆军司令部管理。相应取消守备区、要塞区编制。


4、根据各战役作战方向需要,组建若干陆军预备役集团军、海空二炮武警的预备役师旅、联勤保障预备役师旅,给予统一数字番号。由各战区联合指挥部指挥使用,归各军兵种、总后勤部管理。


5、上述预备役部队,均以现役军人为骨干,军政首长和指挥作战、后勤保障机关均为现役。按战时满编制计算除掉现役军人外的剩余人员,由基干民兵担任。日常同正规部队一样的训练,确保作战能力。取消普通民兵。


四、陆军编制体制调整,充实和增加作战力量——


1、设立陆军司令部。陆军司令为军委委员。


2、设立副大军区级的陆航司令部,对陆航部队进行业务管理。


3、设立副大军区级的边海防司令部,对边海防部队进行业务管理。


4、设立副大军区级的预备役司令部,对陆军预备役部队进行业务管理。


5、设立副大军区级的电子对抗网络司令部(也即网络战司令部),对陆军电子对抗网络部队进行业务管理。


6、在基于前述省军区撤销和边防部队编制改变的前提下,新疆军区陆军部队整编为第二、第四集团军,西藏军区陆军部队整编为第十八集团军。


7、各集团军均配齐陆航旅,各含2个运输直升机和4个武装直升机大队。


8、各集团军均配齐防空旅。


9、各集团军均扩编特战旅和电子网络对抗旅。将电子对抗部队改名为电子网络对抗部队,增加网络作战职能。


10、各集团军将工兵、舟桥、通讯、汽车团等整合为作战保障旅。现有舟桥旅仍保留。


11、各集团军扩编装备维修部队,增设装备保障旅。


12、各集团军将其余后勤部队整合为联勤保障旅。


 


 
 

五、大力扩编海军——


1、恢复设立副大军区级的海航司令部,管理海航部队。


2、各舰队各增编一只驱护支队。确保各舰队各有三只驱护支队,保持一只伴随航母编队出行,一只在中近海游弋,一只在近海训练维护的能力。驱护支队升级为副军级,现有编制为四驱四护,后续可考虑扩为五驱五护。


3、各舰队均设两栖登陆舰支队,副军级;


4、各舰队均设补给舰支队,副军级,辖各补给船。


5、各舰队均设若干岸勤保障旅。


6、各舰队均设若干机动岸舰导弹旅。


7、水警区仍保留,正师级,赋予近海独立防御职责。下辖若干护卫舰大队、扫雷(猎潜艇逐步取消)舰大队、导弹艇(022导弹艇)大队。


8、增加核潜艇部队编制,续建核潜艇基地。最终达到30艘左右。增强陆攻巡航导弹发射能力。


9、组建若干航母保障基地(含陆上训练中心和各种岸基保障能力),副军级,直属海军总部指挥。


10、组建若干航母编队指挥所,副军级,直属海军总部和中央军委指挥。


11、海航部队分为岸航和舰航两块。组建若干舰航(航空母舰航空兵)旅,一个旅对应一个航空母舰的编制。后续逐步将岸航中的歼击航空兵部队转为舰航或转归空军,仅保留运输、电子对抗、预警、搜救等辅助性机种和若干配属驱护舰使用的舰载直升机团。


六、优化调整空军编制——


1、扩编运输机师,确保各战区各一个;


2、扩编预警师,确保各战区各一个;


3、扩编轰炸机师,确保各战区各一个;


4、设立副大军区级的防空防天司令部。统管空军的防空防天部队,除原来的防空职责外,增加太空防御职责。


5、各地空导弹旅,改名防空防天旅,增加反导包括太空反导职能。


6、扩编空降15军,增编一个直升机突击师。


 


 
 
 

七、扩编第二炮兵——


1、酌情增加基地数量和编制,增设专管反大型水面舰只导弹旅的基地。


2、各导弹旅扩编为6个发射营。


3、大幅增加巡航导弹部队。


4、大幅增加反大型水面舰只的导弹旅。


5、洲际导弹重点转向海基和空基发展,增强更多弹头、更远射程和更强干扰欺骗的能力。


八、优化武警部队编制——


1、专业部队与民用通用的,可以考虑转归民用,如黄金、森林、水电、部分交通部队(西藏、南疆除外)。


2、充实支队兵力,适当取消地域界限,以避免现有按地域设置产生的同样编制但数量差异很大的现象。加强反恐和重点部位保卫能力。


3、大幅度增加消防部队兵力,以适应救灾要求。


4、适当在沿边一线增加武警机动师,突出反恐能力。


九、后勤体制改编——


1、总后勤部改称总联勤部。


2、将后勤部队分为固定类和移动保障类。


3、固定类的,就是各种综合的保障仓库和少数的重点单一保障仓库,作为基本的中心仓库,固定提供支持,名字仍叫XX仓库,一般为正团级。


4、移动类的,就是前面提到的组建的联勤保障旅和预备役联勤保障旅,提供作战弹药、油料、食品、医护、药品等的保障,战时整建制伴随补充到各作战方向对作战部队进行保障。


 


 
 
 

十、将七大军区改组为五大战区——


1、改编后的战区突出本战区内域外控制的联合作战指挥功能。


2、改编后的战区突出对战区内部队的综合训练、演练管理。


3、改编后的战区,承担本区域的边海防防御职能。


4、改编后的战区,承担本区域的联勤保障职能。


5、加强战区内的机动保障力量,增设战区直属的装备保障旅、联勤保障旅。


6、增设战区直属的电子网络对抗旅、陆航旅。


7、在重要战略作战方向,增设副大军区级的战略指挥所如对越缅方向(昆明)、西藏对印方向(拉萨)、新疆对印方向(乌鲁木齐)、对朝作战(沈阳)方向。


8、设立北方战区,战区指挥机构在北京。含内蒙、东三省、北京、天津、河北、山西、山东北部、环渤海和部分黄海海域,北方战区空军、北海舰队。负责俄罗斯、朝鲜半岛、渤海、部分黄海、日本海、鄂霍次克海、北冰洋方向,协助日本方向。


9、设立东方战区,战区指挥机构在杭州。含山东南部、江苏、浙江、福建、江西、广东东部、部分黄海和整个东海海域,东方战区空军、东海舰队。负责东太平洋、日本、台湾方向。


10、设立南方战区,战区指挥机构在广州。含云南、广西、广东西部、海南、南海海域,南方战区空军、南海舰队。负责东南亚半岛、南海、南太平洋方向,协助东太平洋、日本、台湾方向。


11、设立西方战区,战区指挥机构在成都。含新疆、陕西、宁夏、甘肃、青海、四川、重庆、西藏地域。负责印度、中亚、印度洋方向(后续印度洋方向的海外基地归该战区管理使用),协助东南亚方向、俄罗斯方向。


12、设立中央战区,战区指挥机构在武汉。含河南、湖北、湖南、贵州。承担全军的后备队角色,支援各方向。将20集团军南迁至贵州,作为长江以南的后备队。54集团军主要作为长江以北的后备队。


十一、完善军委、总部指挥机构——


1、增加陆军司令部,陆军司令作为军委委员;


2、设立正大军区级的太空司令部(由现有总装的相关使用部队剥离组建。总装其余部队负责建设职能),作为单独的兵种,管理太空事宜,承担太空进攻作战职责,协助空军的防天作战。直属中央军委指挥。


3、总参谋长由上届的陆海空军司令轮流担任。


4、负责作战的第一副总参谋长由资深的战区司令员转任。


5、国防部长由第一副总参谋长或资深的战区司令员转任。


6、军事科学院并入国防大学。


7、机关人员晋升年限,相比一线作战部队延长。原则上机关各级干部需有一线作战部队经验。


 


 
 
 

十二、编制体制改革的操作步骤——


1、遵循顶层设计的原则。统一设计整体的编制体制调整的方案。


2、确保部队稳定,整体作战和战备能力不受调整影响。


3、实施中采取先易后难的原则。


4、实施中采取先改作战部队,再改非作战部队原则。


5、实施中采取先扩编、增编再裁撤的原则。将冗余人员先分到扩编和增编的部队,让可用的人先找到岗位,避免动荡和人才流失,减少冗余人员安置压力。


6、先军以下作战单位,再总部、战区的原则。


7、具体来说,就是:


1)先扩编、增遍作战部队编制。


2)将非作战人员、大军区机关和总部人员、省军区系统人员,本着双向选择原则,筛选到前面所述的扩编和新编的作战部队。


3)军级含军级以下同类部队合并,多余人员同样筛选到扩编和增编的部队。


4)在前述军以下作战部队调整完成后,开始各级非作战部队的撤并。


5)开始总部一级作战岗位调整。


6)开始大军区一级作战岗位调整。


7)将七大军区均按新的战区体制运作。


8)最后将七大军区合为五大战区。


 


 
 

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来源:壮志凌云

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